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时时彩平台盛京民法典大讲堂(第二讲)
2020-06-13 13:30  

610日晚七时,盛京民法典大讲堂(第二讲)暨“同心战疫,润物有声”系列讲座(第十三讲)——从《民法典》的“绿色印迹”看新时代生态环境保护的民法保障,采用腾讯会议视频形式,在线上准时举办,主讲人为辽宁大学环境资源与能源法研究中心主任、法学院硕士研究生导师刘佳奇副教授,法学院博士生导师郭洁教授担任主持人,法学院师生150余人参加了本场讲座。

刘老师围绕三个方面“新时代生态环境保护需要民法保障”、《民法典》中的“绿色印迹”及保障功能和对“绿色印迹”以及保障功能的展望展开专题讲座。 

 

 

一、新时代的生态环境保护需要民法保障

提到新时代生态环境的保护,刘老师首先从三个角度介绍当前我国处于的新时代。首先,自党的十八大以来,中国走进了社会主义生态文明的“新时代”。其次,现在是中国拥有民法典的一个新时代。最后,21世纪是一个面临严重生态危机的时代,更应该加强对环境资源的保护。然而,生态环境的保护长期以来似乎一直是通过公法进行调整的,那为什么要提出民法保障呢?刘老师指出,其实在环境资源领域的调整问题民法其实一直没有缺席。例如,《学说编纂》第八卷中和《规则集》第四卷中可以了解到乡村地役权包括汲水权、饮畜权、放牧权等等都是关于自然资源的分配规定,而权属确认是保护的基础。此外,对于生态环境的保护必须形成“公私合力”。例如,通过公法严惩排污行为,通过民法救济污染环境造成的环境侵权损害。

二、《民法典》中的“绿色印迹 ”及其保障功能

对于《民法典》中的“绿色印迹”及其保障功能通过四个方面进行讲解。

(一)在总则确定“绿色原则”

《民法典》第九条民事主体从事民事活动,应当有利于节约资源、保护生态环境。民法基本原则最重要的实践意义在于:为立法者提供明确的价值体系,禅其据此演绎具体规则;授权裁判者在特定个案中以立法者的角色斟酌依循法律原则应适用的规则,并获致妥当结果。刘老师指出,作为民法基本原则应起到两方面作用,价值宣誓和司法裁判。目前,绿色原则的价值宣誓功能得到广泛认同,同时在司法裁判功能方面人民法院也已经开始适用“绿色原则”进行司法裁判。

(二)对物权进行“绿色限制”

如何有效率地利用资源并防止生态环境的破坏,已成为直接调整、规范物的归属和利用的民法典的重要使命。刘老师认为对于物权进行绿色限制提供了解决当前社会生活领域突出生态环境问题的“民法方案。并且把遵守环保要求和用途管制作为合法行使用益物权、设立建设用地使用权的边界范围和前提条件。

(三)对合同进行“绿色约束”

在传统民法中,合同的本质是“意思自治”。不过,这种“意思自治”是可能会带来环境污染和生态破坏。因此有必要对合同进行绿色限制。具体可以通过把“绿色”作为合同履行的基本义务之一。例如《民法典》第五百零九条当事人应当遵循诚信原则,根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务、密等义务。当事人在履行合同过程中,应当避免浪费资源、污染环境和破坏生态。《民法典》第五百五十八条债权债务终止后,当事人应当遵循诚信等原则,根据交易习惯履行通知、协助、保密、且物回收等义务。第六百二十五条依照法律、行政法规的规定或者按照当事人的约定,标的物在有效使用年限届满后应予回收的,出卖人负有自行或者委托第三人过标的物予以回收的义务。这些规定都为合同设定了具体的绿色“约束”。

(四)对侵权加严“绿色责任”

  1.弥补了《侵权责任法》没有规定生态破坏侵权责任的缺陷。

《民法典》第七编侵权责任第七章环境污染和生态破坏责任第一千二百二十九条因污染环境、破坏生态造成他人损害的,侵权人应当承担侵权责任。

2.加重了恶意违法者应承担的民事责任。《民法典》第一千二百三十二条侵权人违反法律规定故意污染环境、破坏生态造成严重后果的,被侵权人有权请求相应的惩罚性赔偿。

3.明确了承担生态环境损害赔偿责任的方式和内容,确保“重大改革于法有据”建设生态文明,必须建立系统完整的生态文明制度体系,实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度,完善环境治理和生态修复制度,用制度保护生态环境。对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度,依法追究刑事责任。

三、对“绿色印迹”以及保障功能的展望

关注法律规则与法律实效的互动,有两个方面:法律规则在日常民法活动中的实效和法律规则在民事司法裁判中的实效。其中以“惩罚性赔偿”为例,在民事司法裁判过程中:(1)如何证明侵权人存在“故意”(特别是无过错责任及举证责任倒置的情况下);(2)如何计算惩罚性赔偿数额(包括被侵权人的主张和法院的裁判);(3)适用惩罚性赔偿的情形,往往还会涉及既有的按日连续处罚、生态环境损害赔偿、环境公益诉讼等制度,相互之间如何兼容(能否无限地增加侵权人的责任),都是需要进行思考的。其次也应当关注民法典与其他法律的互动和法治实践与法学理论的互动。与《民法典》编撰过程中绝大多数内容不同,部分“绿色条款”属于改革过程中的“中国实践先于中国理论”。在此情况下,亟需“中国理论回应中国实践”。对此,刘老师以生态环境损害赔偿请求权的正当性基础(来源)为例,提出一些问题并引发大家思考。

在互动交流环节,聆听讲座的同学们积极提出问题,刘老师给予了详尽解答,本场讲座主题特色突出、观点鲜明、脉络清晰,讲座对同学们的进一步学习和研究具有很大的启发意义,获得法学院师生的一致好评。

 

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